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走中國特色扶貧道路 促進人權事業進步

——在“2018·北京人權論壇”開幕式上的致辭

2019-04-10 15:38:21   來源:《人權》2018年第6期   作者:向巴平措
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  在這美好的秋日里,“2018·北京人權論壇”拉開了帷幕。我謹代表中國人權研究會,對論壇的召開表示熱烈的祝賀,向出席本次論壇的國內外與會嘉賓致以最誠摯的歡迎!

  本次論壇以“消除貧困:共建一個沒有貧困、共同發展的人類命運共同體”為主題,具有非常重要的現實意義。中國國家主席習近平指出,“消除貧困,自古以來就是人類夢寐以求的理想,是各國人民追求幸福生活的基本權利”。貧困是一種世界范圍內存在的現象,是國際社會共同面臨的發展問題。聯合國《2030年可持續發展議程》列舉的17項目標中,第一項就是“在全世界消除一切形式的貧困”。貧困的廣泛存在嚴重妨礙人權的充分實現和享有。減緩和消除貧困,是人權保障的重要內容。在貧困狀態下,人們往往連最基本的生存需求都難以保障,安全的食物、住房和飲用水、基本醫療服務、受教育機會也就無從談起,更不用說維護個人尊嚴和行使各項公民權利和政治權利以實現自我發展了。消除貧困,是一項系統的社會工程,需要協調推進經濟、社會和文化權利以及公民權利和政治權利的保障與實現。

  消除貧困,改善民生,實現共同富裕,是社會主義的本質要求,也是中國共產黨的重要使命。改革開放40年來,中國共產黨和中國政府始終堅持從基本國情出發,把人民的生存權、發展權放在首位,致力于減貧脫貧,在探索實踐中走出了一條中國特色扶貧開發道路。習近平主席以強烈的使命情懷和政治擔當,親力親為抓扶貧,強調“在扶貧的路上,不能落下一個貧困家庭,丟下一個貧困群眾”。中國農村貧困人口從1978年的77億減少到2017年年底的3,046萬人,減貧7億多人,貧困發生率由975%下降到31%,對全球減貧貢獻率超過70%。中國成為世界上減貧人口最多的國家,也是世界上率先完成聯合國千年發展目標的國家。

  中國的減貧事業譜寫了人類反貧困歷史上的輝煌篇章,但中國政府也清醒地認識到,脫貧攻堅面臨的形勢依然嚴峻。從脫貧攻堅任務看,未來3年,中國還有3,000萬左右農村貧困人口需要脫貧。中共十九大明確把精準脫貧作為決勝全面建成小康社會必須打好的三大攻堅戰之一,作出了新的部署。2018年8月,頒布了《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》。堅決打贏脫貧攻堅戰,確保到2020年中國現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會,是中國共產黨的莊嚴承諾,是對中華民族、對整個人類都具有重大意義的偉業。中國的減貧行動,也是中國政府切實履行聯合國發展目標承諾、履行國際人權保障義務的重要體現。

  中國扶貧實踐及探索出來的中國特色扶貧道路,蘊含著豐富的人權理念。

  一是在發展目標上堅持以人權保障為導向。中國政府始終把保障人民的生存權、發展權放在首位,以實現人的全面發展。中國堅持各項權利相互聯系不可分割的原則,通過實施產業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態扶貧、最低生活保障、促進貧困人口的政治參與等措施,從資源配置、基礎設施建設、政策扶持、產業開發、生態保護、能力提升、社會保障等多個方面采取相互聯系的措施,注重對貧困人口生存權、發展權、受教育權、健康權、社會保障權、政治參與權等各項基本權利的綜合保障,形成減貧與保障人權協同推進的良性局面。

  二是在發展主體上充分激發人民群眾內生動力。群眾動力是脫貧攻堅的基礎。中國在扶貧中注重尊重扶貧對象的主體地位,強調“輸血和造血”相結合,扶貧和扶志、扶智相結合。充分挖掘困難群眾的潛力和優勢,調動其積極性、主動性、創造性,培育困難群眾發展生產和務工經商技能,激勵和引導他們通過自力更生和艱苦奮斗實現脫貧致富,用人民群眾的內生動力支撐脫貧攻堅。

  三是在發展方向上遵循公平公正的價值指引。中國緊緊圍繞新時期人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾,以農村扶貧開發為中心,著力解決發展不平衡不充分的問題;以保障和改善民生為重點,著力保障發展過程中的權利公平、機會公平、規則公平。不斷提升人權保障法治化水平,保證人民享有平等參與、平等發展權利,使全體人民共享改革發展成果,實現共同富裕。

  四是在發展路徑上注重體制機制的調整創新。在扶貧過程中,中國堅持立足基本國情,綜合采取立法、規劃、政策等多種方式,堅持普惠政策和特惠政策相結合,出臺了一系列涉及產業發展、就業幫扶、教育資源投入、醫療衛生體制改革、環境與生態保護、最低生活保障、東西部協同發展等扶貧政策,注重創新制度安排,調整社會利益分配機制,推動減貧和社會發展各項工作統籌兼顧、協調發展。

  消除貧困,保障人權,實現共同發展,是人類命運共同體的應有之義,也是《聯合國憲章》和《世界人權宣言》所描繪的美好愿景。為應對當今世界不穩定性不確定性突出、貧富分化日益嚴重、非傳統安全威脅持續蔓延等諸多挑戰,中國國家主席習近平提出了構建人類命運共同體重要思想,呼吁各國同心協力,建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。各國政府雖然承擔著消除貧困的首要責任,但是國際社會也需要同舟共濟,開展國際合作,積極采取各種措施維護國際和地區和平,消除國際范圍內制約發展的各種障礙,構建人類命運共同體,實現共同發展、共同繁榮。

  此次北京人權論壇,為各國交流減貧經驗、探討脫貧方式、改善國際發展環境搭建了一個很好的平臺。希望大家暢所欲言,相互借鑒,形成共識,對中國乃至世界范圍內減貧行動的成功經驗進行深入總結并做理論歸納,最終用于指導國際社會的減貧行動和人權保障,早日實現“讓人人共享發展成果、讓人民充分享受人權、實現人的全面發展”的美好愿景。

  (向巴平措,十二屆全國人大常委會副委員長、中國人權研究會會長。)

  (責任編輯劉更銀)
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